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重慶市黔江區教育委員會重慶市黔江區人民政府教育督導室關于“五項管理”專項督導檢查情況的通報
黔江教督發〔2021〕7號
重慶市黔江區教育委員會
重慶市黔江區人民政府教育督導室
關于“五項管理”專項督導檢查情況的通報
各中小學、幼兒園，電大，職教中心，特教學校，各督學責任區辦公室，機關各科室：
為了嚴格落實教育部對中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質管理的有關要求，全面促進中小學生健康成長，根據《重慶市教育委員會重慶市人民政府教育督導室轉發國務院教育督導委員會辦公室關于組織責任督學進行“五項管理”督導的通知》（渝教督函〔2021〕2號）精神，區政府教育督導室組建6個督查組，在各校自查的基礎上，通過校園巡查、推門聽課、查閱資料、問卷調查、走訪座談等方式，于5月25日至5月26日深入全區各中小學進行全面督查，現將有關情況通報如下。
一、主要成效及措施
（一）手機管理進一步落實
一是有限帶入校園。各中小學均規定不得將個人手機帶入校園，對于確需將手機帶入校園的特殊學生，進校后將手機交由班主任統一保管，禁止帶入課堂。二是細化管理措施。各學校普遍將手機管理納入學校日常監管，通過設立校內公共電話、建立班主任溝通熱線等措施，解決學生與家長通話需求，無用手機布置作業或要求學生利用手機完成作業情況。三是加強教育引導。各學校通過國旗下講話、班團隊會、辯論賽、心理輔導、校規校紀、宣傳欄、讀書征文、繪畫比賽等多種形式加強教育引導，學生科學理性對待并合理使用手機，信息素養和自我管理能力得到提高。四是做好家校溝通。各學校通過家訪、家長會、家長學校、告家長書等多種方式，爭取家長對學校手機管理工作的支持和理解，督促家長履行監管和教育職責，及時發現、制止和矯正孩子使用手機過程中的不當行為。
（二）睡眠管理進一步明確
一是統籌安排作息時間。各中小學嚴格執行區教委關于作息時間規定，全區小學上午上課時間不早于8:20，中學不早于8:00。沒有以組織晨讀等形式變相提前上課時間，課間休息的次數、時長和方式安排合理，探索通過長短課結合、每天一節體育課、班級自主安排課間休息時間和內容等方式，保障學生休息時長和休息效果。全區中小學生每天睡眠時間小學生10小時、初中生9小時、高中生8小時得到全面落實。二是防止學業過重擠占睡眠時間。各學校立足提升課堂教學實效，優化學習方式，基于學生個體差異，提升作業的有效性。實施課后延時服務，實現小學生在校內基本完成書面作業、中學生在校內完成大部分書面作業，避免學生回家后作業時間過長，擠占正常睡眠時間。三是加強科學睡眠宣傳教育。各學校通過體育與健康課程、心理健康教育、班團隊活動、科普講座以及家長學校、家長會、家長信等多種途徑，大力普及科學睡眠知識，廣泛宣傳充足睡眠對于中小學生健康成長的重要性，教育學生養成良好睡眠衛生習慣，引導家長做好孩子睡眠管理。
（三）讀物管理進一步規范
一是激發閱讀興趣。各學校通過征文、讀書會、演講賽、專題閱讀等活動，培養學生喜歡閱讀，感受閱讀的樂趣，引導學生多讀書、讀好書、讀經典，夯實學生文化知識基礎，激發學生的閱讀興趣，讓閱讀成為學生的學習習慣。二是推薦優秀讀物。各學校廣泛開展閱讀能力提升工程，參照《全國中小學圖書館（室）推薦書目》《教育部推薦新課標中小學課外閱讀書目》，結合實際制定適合本校學生閱讀能力的推薦書目，向學生推薦閱讀經典類和前沿類的優秀讀物。三是嚴格讀物管理。各學校一方面加強圖書室建設，定期更新圖書，充分利用教室、廊道等區域設置圖書角、圖書柜、小書箱，方便學生閱讀；另一方面通過QQ群、微信群、家長會、告家長書等方式，將教輔和讀物推薦目錄轉發家長，引導家長學生從正規書店選用主題鮮明、內容積極、可讀性強、啟智增慧的讀物。未發現通過舉辦講座、培訓等活動在校園內銷售課外讀物、強制或變相強制學生購買課外讀物的行為。四是堅決防范問題讀物。各學校按照教育部印發《中小學生課外讀物進校園管理辦法》列出的12條負面清單從采購、推薦、存量三方面進行了全面清理，下架不適宜圖書195冊，清理下架可觀性差圖書795冊，堅決防止問題讀物進入校園。
（四）作業管理進一步優化
一是科學設計作業。大部分學校能嚴格執行課程標準和教學計劃，嚴格作業設計且能夠嘗試創新作業類型方式，未發現超越課程標準規定和學生學力要求的作業和反復抄寫等懲罰性作業。二是嚴控作業總量。大部分小學一、二年級不布置書面家庭作業，小學中高年級、初中和高中學生每天書面家庭作業總量分別控制在1小時、1.5小時和2小時以內。三是認真批改作業。學校教師普遍做到有練必選、有發必收、有收必改、有練必評、有錯必糾，小學階段面批面改較為普遍，沒有給家長布置或變相布置作業檢查、批改任務。
（五）體質管理進一步加強
一是嚴格落實體育與健康課程。全區小學1-2年級每周安排4課時，小學3-6年級和初中每周安排3課時，高中每周安排2課時。二是強化戶外活動和體育鍛煉。每天安排30分鐘大課間活動，保障中小學生在校時每天1小時以上戶外活動，保障學生課間到教室外活動，規范開展每天上下午各1次眼保健操，實施學生體育家庭作業制度等。三是深入開展近視防控。通過改善用眼環境、完善組織體系、部門聯防聯控、家校協同共育、樹立典型標桿、突出市場監管、嚴格評議考核等舉措，合力推進全區綜合防控兒童青少年近視工作有序有效開展。
二、存在的主要問題
從本次督查情況看，我區中小學“五項管理”工作總體情況良好，但還存在一些不足，具體如下：
（一）部分學校“五項管理”執行不夠深入
部分學校對“五項管理”的細則沒有吃透，要么未結合本校實際制定具體落實措施，要么制定的方案過于籠統，操作性不強，措施不夠明確，解決辦法沒有細化。
（二）部分學校“作業管理”執行不夠到位
部分學校教師對探究性、實踐性作業參與指導的力度不足，大部分依靠家長的協助。學科間作業量的統籌較差，在控制作業總量和提高作業質量上理解有偏差，對學校制定的“作業設計標準”落實不到位，制度流于形式，多數學校對家庭作業的監管處于較低水平。
（三）部分學校“手機管理”執行不夠理想
部分學校家校合力尚未形成，成效不夠明顯。鄉鎮學校留守兒童較多，多是老年人在代管孩子，老年人對手機管理的意識薄弱，管理方法欠缺，不能有效做好在家使用情況的監管，城市學生存在私帶手機進校園的現象。
（四）部分學校“體質管理”執行不夠落實
部分學校體育課的活動量不足，活動形式單一、沒有創新性活動，不能滿足不同層次的學生，學生的運動技能較弱。大部分學校對體育課的教研活動不夠重視，未定期進行集中體育備課和集中研學。
三、下一步工作建議
各學校要深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，充分認識實施“五項管理”的重要意義，以小見方向、以小見責任、以小見情懷，準確把握 “五項管理”核心要義，積極落實規定要求，結合學校實際情況制定切實可行的具體方案，細化管理措施，通過強化“五項管理”著力解決輕德、弱體、疏美、缺勞等問題，讓教育回歸初心、回歸本質。
（二）務實優化作業管理
一是履行“作業管理”主體責任。各學校要加強作業統籌和全過程管理，把作業設計、批改和反饋情況納入對教師專業素養和教學實績的考核評價。二是提高作業質量。教師要針對學生不同情況，精準設計作業，根據實際學情，精選作業內容，確保作業難度不超過國家課程標準要求。三是加強作業指導。教師要充分利用課堂教學和課后延時服務時間，指導學生盡量在校內完成書面作業，培養和提升學生的自主學習與時間管理能力。四是創新作業類型。教師要結合學生的年齡特點，合理布置書面作業、科學探究、體育鍛煉、藝術欣賞、社會與勞動實踐等不同類型作業，充分體現“五育并舉”，促進學生全面發展。五是嚴控作業總量。班主任協調作業量，加強學科間教師的溝通交流，將作業量控制在合理范圍內。
各學校要利用各種途徑、方式對家長進行宣傳、培訓和引導，讓家長意識到過度使用手機的危害性和加強管理的必要性，避免簡單粗暴管理行為，讓學生科學理性對待并合理使用手機，學校嚴查嚴管將學生手機杜絕在校門外，努力形成社會、學校和家長的三方合力，不斷加強電子產品的監控力度，盡可能減少手機對青少年的危害。
（四）強化體質健康管理
一是提高體育教學質量。各學校要聚焦“教會、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”學校體育教學模式，讓每位學生掌握1至2項運動技能。要在全員參與的基礎上，完善普及與提高的競賽體系。通過開展豐富多彩的體育活動提高學生身體素質，努力形成符合校情的特色校園體育。二是做好體質健康監測。學校要建立完善以體質健康水平為重點的“監測—評估—反饋—干預—保障”閉環體系。認真落實面向全體學生的體質健康測試制度和抽測復核制度，建立學生體質健康檔案。三是加強宣傳教育引導。學校要建立健全家校協同聯動教育機制和體育家庭作業制度，著力保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間。
重慶市黔江區教育委員會 ???重慶市黔江區人民政府教育督導室
2021年6月18日
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