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重慶市黔江區經濟和信息化委員會 關于2019年度法治政府建設工作報告
重慶市黔江區經濟和信息化委員會
關于2019年度法治政府建設工作報告
2019年，在區委、市區府的正確領導和區法制辦的具體指導下，區經濟信息委嚴格按照《重慶市法治政府建設實施方案（2016-2020年）》（渝委發〔2016〕27號）、《重慶市黔江區法治政府建設實施方案（2016-2020年）》（黔江委發〔2016〕29號）及《2019年黔江區法治政府建設工作要點》（黔江委辦〔2019〕71號）精神，區經信委牢牢把握法治政府建設的工作要求，積極作為，統籌謀劃，堅持全面依法履職盡責，大力推進法治政府建設。現將有關情況總結如下：
一、進一步加強依法行政組織領導工作
（一）切實加強組織領導。成立了以主要領導親自抓、分管委領導為組長，分管領導為副組長，相關科室負責人為成員的領導小組，將依法行政工作融入工業經濟和信息化發展工作全局中，堅持依法行政工作重大事項由主任辦公會議集體研究，堅持依法行政與各項工作同部署、同落實、同考核，對依法行政存在的問題及時整改并向社會公開。制定了我委《2019年度依法行政工作要點》，著重圍繞培育法治思維、規范重大行政決策程序、增強行政執法效能、加強規范性文件管理、提高依法行政隊伍素質等9個方面的重要工作將區政府下達的各項任務作進一步細化部署，并將有關工作納入了機關年度考核范圍。
（二）認真組織學習宣傳。
我委將憲法和《重慶市黔江區法治政府建設實施方案（2016-2020年）》以及經信領域相關法律法規等作為法制學習宣傳的重點，制定了《2019年依法行政培訓計劃》、《2019年度學法計劃》，每次培訓印發學習提綱，組織收聽收看憲法和公共法律知識講座，對領導干部、行政執法人員、普通干部職工分類精準進行法制學習培訓，著力提高全體人員法治思維和依法辦事能力。積極參加區法制辦舉辦的各類行政執法人員培訓，委各具有行政執法職能的科處室和二級單位每半年開展一次行政執法人員專業法律知識、綜合法律知識和更新知識培訓，對測試不合格者限期補考，補考仍不合格者離崗培訓。舉辦了行政處罰、企業法律實務4次講座。加強信息報送，2019年內在發布依法行政信息30余條。參加了3月和12月普法、法治、憲法宣傳等活動，共發放宣傳資料約260份，接受群眾咨詢187余人次，取得了良好的社會效果。
二、強化對行政權力的法治監督
（一）推進重大行政決策法治化建設。
加強重大行政決策制度建設。嚴格執行重大行政決策主任辦公會制度、合法性審查制度、聽證制度、監督制度，細化了重大行政決策的具體范圍和量化標準，實行重大行政決策事項目錄化管理。健全依法科學決策機制，“三重一大”事項全部提交黨組會以及堅持集體研究決定，切實履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等重大行政決策必經程序，堅持依法科學民主決策。同時聘請專業律師作為機關法律顧問，對工業強區10條項目評審等重大行政決策進行全面法律監督，今年以來法律顧問先后進行法律審查和監督12余次。嚴格落實重大行政決策執行情況跟蹤反饋評價制度，及時修正決策執行過程中產生的偏差等問題，切實保障了決策科學化、民主化、程序化和規范化。
（二）強化規范性文件管理。
我委認真落實規范性文件“三統一”制度和有效期制度，建立了嚴格的規范性文件程序規定、后評估制度等管理機制，對規范性文件做到“有件必審”、“有件必備”、“應備盡備”。按照市相關工作要求，定期對涉及經信部門的規范性文件實行評估、清理，及時主動提醒業務科室及早對即將到期的規范性文件進行銜接，保證工作的連續性。
（三）理順關系、分清行政審批職責。我委在行政審批方面做到了加快行政審批制度改革，對接落實國務院、重慶市決定取消、下放行政審批事項;取消、下放市級部門行政審批事項，組織人員對機關繼續實施的行政許可事項和非行政許可審批事項進行再次清理。同時，認真對我委的職責進行了徹底清理，進一步完善了我委行政權力清單、責任清單、行政許可清單、行政審批服務指南、行政審批工作審查細則、公共服務事項清單目錄、行政審批事項申請材料示范文本。
（四）推進行政執法法治化建設。全面落實行政執法責任制，制定了我委行政執法責任制暫行規定、行政執法責任追究辦法和行政執法評議考核制度，對執法職權、崗位責任進行了細化明確，做到權責對應。制定我委行政執法全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核和集體討論決定制度，明確了重大行政許可決定、重大行政處罰決定、重大行政強制決定等重大行政執法決定的標準和范圍，對法制審核及集體討論的程序和效力進行了規范。強化對行政執法的監督，完成委系統行政執法主體資格清理和行政執法人員專項清理，行政執法人員全部持證上崗并在門戶網站進行公示，通過市行政執法網嚴格執行網上執法辦案，執法活動全程留痕，保證了行政執法活動的公開透明和客觀公正。
（五）加強對行政行為的監督。建立完善的行政處罰、行政復議、行政應訴、行政調解工作機制，加強對行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法等法律法規的學習宣傳，行政執法文書規范，及時報送行政復議、行政應訴案件報備表及行政訴訟敗訴情況。年內，我委未產生行政處罰、行政復議、行政應訴、行政調解等事項。
三、扎實推進政府信息公開
（一）加強組織領導。我委堅持把政府信息公開工作納入重要議事日程，嚴格落實《重慶市黔江區人民政府辦公室關于認真落實政務公開重點任務分工和有關工作的通知》（黔江府辦發〔2017〕53號），明確分管領導和工作隊伍，形成推進信息公開合力。制定出臺了《我委2019年政務公開工作方案》，建立健全政府信息主動發布、依申請公開等工作機制，及時編制發布信息公開基本目錄和指南，公開政府信息公開年度報告，構建起權責明晰、各司其職、相互協作、密切配合的工作機制。
（二）及時主動公開政府信息。今年以來，通過工業QQ群途徑發布信息近150條，全面推進了決策公開、管理公開、執行落實情況公開、服務公開、預決算公開，自覺接受社會監督。一年來，我委未收到依申請公開事項申請。
四、下步工作打算
雖然我委依法行政工作扎實推進、成效明顯，但還存在機關干部依法行政專業知識水平不高、行政執法力量偏弱、依法行政工作創新力度不強等問題，下一步我委將嚴格按照區委、市區府關于全面推進法治黔江建設的工作安排，深入貫徹落實《重慶市黔江區法治政府建設實施方案（2016-2020年）》有關要求，不斷推進法治政府和服務型政府建設，全面正確履行政府職能，深入開展法制宣傳教育，堅持依法科學民主決策，不斷健全決策機制和程序，著力加強對行政執法的監督，切實做到嚴格規范公正文明執法，努力推動依法行政工作水平再上新臺階。
重慶市黔江區經濟和信息化委員會
2020年1月16日
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