重慶市黔江區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
關(guān)于2018年度法治政府建設(shè)工作開展情況的報(bào)告
2018年，在區(qū)委、市區(qū)府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)法制辦的具體指導(dǎo)下，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020年）》和區(qū)委《關(guān)于印發(fā)〈重慶市黔江區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020年）〉的通知》（黔江委發(fā)〔2016〕29號(hào)）?和區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)2017年黔江區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》（黔江府辦〔2017〕17號(hào)），依法全面履行政府職能，著力提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，不斷提升各項(xiàng)工作的法治化水平，為加快推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法治保障。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)工作
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
我委高度重視依法行政工作，委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管委領(lǐng)導(dǎo)具體抓，將依法行政工作融入工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展工作全局中，堅(jiān)持依法行政工作重大事項(xiàng)由主任辦公會(huì)議集體研究，堅(jiān)持依法行政與各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)、同考核，對(duì)依法行政存在的問題及時(shí)整改并向社會(huì)公開。制定了我委《2018年度依法行政工作要點(diǎn)》，著重圍繞培育法治思維、規(guī)范重大行政決策程序、增強(qiáng)行政執(zhí)法效能、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理、提高依法行政隊(duì)伍素質(zhì)等9個(gè)方面的重要工作將區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)作進(jìn)一步細(xì)化部署，提出具體的工作目標(biāo)和要求，確保推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作落到實(shí)處。成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，并將依法行政工作進(jìn)行了分工，納入了年度機(jī)關(guān)考核范圍。
（二）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳。
我委將憲法和《重慶市黔江區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》以及經(jīng)信領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)等作為法制學(xué)習(xí)宣傳的重點(diǎn)，制定了《2018年依法行政培訓(xùn)計(jì)劃》、《2018年度學(xué)法計(jì)劃》，每次培訓(xùn)印發(fā)學(xué)習(xí)提綱，組織收聽收看憲法和公共法律知識(shí)講座，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、普通干部職工分類精準(zhǔn)進(jìn)行法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高全體人員法治思維和依法辦事能力。積極參加區(qū)法制辦舉辦的各類行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，委各具有行政執(zhí)法職能的科處室和二級(jí)單位每半年開展一次行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識(shí)、綜合法律知識(shí)和更新知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)測(cè)試不合格者限期補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不合格者離崗培訓(xùn)。舉辦了行政處罰、企業(yè)法律實(shí)務(wù)3次講座。加強(qiáng)信息報(bào)送，2018年內(nèi)在發(fā)布依法行政信息20余條。參加了3月和12月普法、法治、憲法宣傳等活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料約230份，接受群眾咨詢135余人次，取得了良好的社會(huì)效果。
二、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的法治監(jiān)督
（一）推進(jìn)重大行政決策法治化建設(shè)。
加強(qiáng)重大行政決策制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策主任辦公會(huì)制度、合法性審查制度、聽證制度、監(jiān)督制度，細(xì)化了重大行政決策的具體范圍和量化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行重大行政決策事項(xiàng)目錄化管理。健全依法科學(xué)決策機(jī)制，“三重一大”事項(xiàng)全部提交黨組會(huì)以及堅(jiān)持集體研究決定，切實(shí)履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論等重大行政決策必經(jīng)程序，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。同時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)律師作為機(jī)關(guān)法律顧問，對(duì)工業(yè)強(qiáng)區(qū)10條項(xiàng)目評(píng)審等重大行政決策進(jìn)行全面法律監(jiān)督，今年以來法律顧問先后進(jìn)行法律審查和監(jiān)督12余次。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策執(zhí)行情況跟蹤反饋評(píng)價(jià)制度，及時(shí)修正決策執(zhí)行過程中產(chǎn)生的偏差等問題，切實(shí)保障了決策科學(xué)化、民主化、程序化和規(guī)范化。
（二）強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。
我委認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度和有效期制度，建立了嚴(yán)格的規(guī)范性文件程序規(guī)定、后期評(píng)估制度等管理機(jī)制，對(duì)規(guī)范性文件做到“有件必審”、“有件必備”、“應(yīng)備盡備”。按照相關(guān)工作要求，定期對(duì)涉及經(jīng)信部門的規(guī)范性文件實(shí)行評(píng)估、清理，及時(shí)主動(dòng)提醒業(yè)務(wù)科室及早對(duì)即將到期的規(guī)范性文件進(jìn)行清理和更新，保證工作的連續(xù)性。
（三）理順關(guān)系、分清行政審批職責(zé)。我委在行政審批方面做到了加快行政審批制度改革，對(duì)接落實(shí)國(guó)務(wù)院、重慶市決定取消、下放行政審批事項(xiàng)；組織人員對(duì)機(jī)關(guān)繼續(xù)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行再次清理。同時(shí)，認(rèn)真對(duì)我委的職責(zé)進(jìn)行了徹底清理，完善了我委行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、行政許可清單、行政審批服務(wù)指南及行政審批工作審查細(xì)則、公共服務(wù)事項(xiàng)清單目錄、行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料示范文本，同時(shí)，根據(jù)市政府和區(qū)政府對(duì)優(yōu)化行政審批流程促進(jìn)行政審批提質(zhì)增效工作的要求編制了區(qū)經(jīng)信委簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)優(yōu)化行政審批流程清單。明確了該誰管、該誰做、管哪些、做哪些、如何管、如何做等問題，進(jìn)一步理順了工作職責(zé)、工作范圍。
（四）推進(jìn)行政執(zhí)法法治化建設(shè)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，制定了我委行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定、行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法和行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，對(duì)執(zhí)法職權(quán)、崗位責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化明確，做到權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)。制定我委行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核和集體討論決定制度，明確了重大行政許可決定、重大行政處罰決定、重大行政強(qiáng)制決定等重大行政執(zhí)法決定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，對(duì)法制審核及集體討論的程序和效力進(jìn)行了規(guī)范。強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，完成委系統(tǒng)行政執(zhí)法主體資格清理和行政執(zhí)法人員專項(xiàng)清理，行政執(zhí)法人員全部持證上崗并在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，通過市行政執(zhí)法網(wǎng)嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上執(zhí)法辦案，執(zhí)法活動(dòng)全程留痕，保證了行政執(zhí)法活動(dòng)的公開透明和客觀公正。
（五）加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督。建立完善的行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，行政執(zhí)法文書規(guī)范，及時(shí)報(bào)送行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件報(bào)備表及行政訴訟敗訴情況。年內(nèi)，我委未產(chǎn)生行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政調(diào)解等事項(xiàng)。
三、扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我委堅(jiān)持把政府信息公開工作納入重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)《重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開重點(diǎn)任務(wù)分工和有關(guān)工作的通知》（黔江府辦發(fā)〔2017〕53號(hào)），明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作隊(duì)伍，形成推進(jìn)信息公開合力。制定出臺(tái)了《我委2018年政務(wù)公開工作方案》，建立健全政府信息主動(dòng)發(fā)布、依申請(qǐng)公開等工作機(jī)制，及時(shí)編制發(fā)布信息公開基本目錄和指南，公開政府信息公開年度報(bào)告，構(gòu)建起權(quán)責(zé)明晰、各司其職、相互協(xié)作、密切配合的工作機(jī)制。
（二）及時(shí)主動(dòng)公開政府信息。今年以來，通過工業(yè)QQ群途徑發(fā)布信息近110條，全面推進(jìn)了決策公開、管理公開、執(zhí)行落實(shí)情況公開、服務(wù)公開、預(yù)決算公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。一年來，我委未收到依申請(qǐng)公開事項(xiàng)申請(qǐng)。
四、存在的問題
一是市經(jīng)信委和我委在行政審批方面的職權(quán)不一，造成了我委因工作內(nèi)容不同，審批工作流程等與市上不完全一致，且部分事項(xiàng)還在不斷調(diào)整中。二是存在機(jī)關(guān)干部依法行政專業(yè)知識(shí)水平不高、行政執(zhí)法力量偏弱、依法行政工作創(chuàng)新力度不強(qiáng)等問題。
五、下步工作打算
在以后工作中，我委將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，完善職能，加大力度進(jìn)一步理清關(guān)系，分清職責(zé)、明確責(zé)任，完善公開事項(xiàng)，減少群眾辦事成本，方便群眾來訪、辦事，減少政府對(duì)資源配置的干預(yù)，最大程度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，認(rèn)真踐行好群眾路線，把優(yōu)化服務(wù)工作推向深入。
重慶市黔江區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2019年1月3日????????
