重慶市黔江區(qū)規(guī)劃和自然資源局
重大行政執(zhí)法決定法制審核制度
第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度適用于機(jī)關(guān)各科室、基層所、局屬事業(yè)單位工作人員的行政執(zhí)法活動(dòng)。
第三條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，是指重大行政處罰決定。
第四條 重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，是指行政執(zhí)法部門實(shí)施的重大行政執(zhí)法行為，在做出決定前，由法制機(jī)構(gòu)對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，提出書(shū)面意見(jiàn)，未經(jīng)法律審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)不得作出決定的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約制度。法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法律審核的具體工作。
第五條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)做出決定前進(jìn)行法制審核：
（一）可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的；
（二）直接關(guān)系行政管理相對(duì)人或他人重大權(quán)益的；
（三）案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的；
（四）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。
第六條從事行政執(zhí)法的部門按照本制度規(guī)定報(bào)送法律審核的重大行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)在擬作出行政決定時(shí)未告知管理相對(duì)人前，送法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審核。
第七條 行政執(zhí)法部門送審核時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報(bào)告；
（二）重大行政執(zhí)法決定建議或者意見(jiàn)及其情況說(shuō)明；
（三）重大行政執(zhí)法決定書(shū)代擬稿；
（四）相關(guān)證據(jù)材料；
（五）經(jīng)聽(tīng)證或者評(píng)估的，還應(yīng)當(dāng)提交聽(tīng)證筆錄或者評(píng)估報(bào)告；
（六）其他需要提交的材料。
第八條 重大行政執(zhí)法決定建議情況說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）基本事實(shí)
（二）適應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)情況；
（三）行政執(zhí)法人員資格情況；
（四）調(diào)查取證情況；
（五）其他需要說(shuō)明的情況。
第九條 法制機(jī)構(gòu)對(duì)受理的重大行政執(zhí)法決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，包括以下內(nèi)容：
（一）主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（二）主要事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、充分；
（三）程序是否合法；
（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；
（五）行政執(zhí)法文書(shū)是否規(guī)范、齊備；
（六）是否超越和濫用職權(quán)；
（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)；
（八）其他應(yīng)對(duì)審核的內(nèi)容。
第十條 法制機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書(shū)面意見(jiàn)或建議：
（一）主要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意意見(jiàn)；
（二）主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；
（三）定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確不當(dāng)?shù)?，提出變更意?jiàn)；
（四）程序不合法的，提出糾正意見(jiàn)；
（五）超出管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見(jiàn)。
第十一條 行政執(zhí)法部門按照本制度向法制機(jī)構(gòu)提供的材料齊備之日為受理日。法制機(jī)構(gòu)自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成法律審核工作。案件復(fù)雜的，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日。
第十二條 擬作出的重大行政執(zhí)法決定經(jīng)政策法規(guī)部門審核后，提交局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。法制審核未通過(guò)的，不得作出決定。
第十三條 行政執(zhí)法部門對(duì)政策法規(guī)部門審核意見(jiàn)或建議應(yīng)當(dāng)研究采納；有異議的應(yīng)當(dāng)與法制機(jī)構(gòu)協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達(dá)不成一致意見(jiàn)的，將雙方意見(jiàn)一并報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)處理。
第十四條 行政執(zhí)法部門有下列情況之一的，法制機(jī)構(gòu)將記錄在案并報(bào)告局主要領(lǐng)導(dǎo)，追究有關(guān)人員的責(zé)任：
（一）不按規(guī)定要求報(bào)送重大行政執(zhí)法決定法律審核的；
（二） 拒不配合局法制機(jī)構(gòu)調(diào)閱重大行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料的；
（三）不按審核處理決定整改并反饋整改結(jié)果的。
第十五條 本制度自印發(fā)之日起施行。
