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行政執法音像記錄信息收集、保存、管理、使用工作制度
重慶市黔江區規劃和自然資源局
行政執法音像記錄信息收集、保存、管理、使用工作制度
第一條為進一步加強規劃自然資源行政執法工作，規范執法全過程音像記錄工作，根據《重慶市黔江區規劃和自然資源局行政執法全過程記錄制度》，結合工作實際，制定本制度。
第二條行政執法音像記錄，是指在行政許可、行政處罰、行政收費等執法活動中，通過執法音像記錄及視頻監控設備對執法過程進行錄音、錄像、拍照收集、固定、保存證據，實現執法全過程留痕和可回溯管理。
第三條行政執法音像記錄應遵循同步攝錄、集中管理、規范歸檔、嚴格保密的原則，確保視聽資料的全面、客觀、合法、有效。
第四條在實施以下執法管理活動時應進行音像記錄：
（一）日常執法檢查；
（二）違法案件查處過程中，調查取證活動、先行登記保存證據、執法文書送達；
（三）實施行政強制措施；
（四）其他行政執法活動。
第五條對執法全過程進行不間斷記錄，錄制過程應當自執法人員到達現場開展執法檢查（辦案）時開始，至執法檢查（辦案）結束時止。
第六條執法全過程音像記錄應反映執法活動現場的地點、時間、場景、參與人員、違法違規行為、現場痕跡物證等。錄制內容應當重點攝錄以下內容：
（一）能反映當事人名稱、概貌的標志性建筑；
（二）執法人員向當事人出具執法證件及告知當事人權利和義務；
（三）涉嫌違法現場狀況；
（四）對當事人進行詢問過程；
（五）當事人在現場檢查記錄或相關執法文書上簽署姓名和意見時；
（六）執法人員對違法現場進行勘察時；
（七）實施行政處罰簡易程序容易引起爭議時；
（八）以留置送達方式將執法文書留置在當事人的收發部門或者住所時；
（九）以公告方式送達執法文書時；
（十）其他應當采取音像記錄的情況。
現場有違法行為的，應當對當事人及其工作人員言行、詢問情況等進行音像記錄。對現場遺留或發現的違法工具、物品等物證及原始痕跡證據應當進行重點記錄。
第七條非因技術原因不得中止錄制或斷續錄制，因設備故障、損壞，天氣情況惡劣或者電量、存儲空間不足，檢查場所變化等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時應當對中斷原因進行語音說明。確實無法繼續記錄的，應當立即向部門負責人報告，并在事后書面說明情況。
不得任意選擇取舍或者事后補錄，不得插入其他畫面。
第八條行政執法音像記錄資料，由承辦機構統一存儲和保管并明確專人負責。按照執法部門名稱、執法記錄設備、執法人員信息、案件名稱、當事人姓名或單位名稱、記錄日期及存儲日期等項目分類進行存儲。
第九條音像記錄制作完成后，行政執法人員不得私自保存，應當在24小時內移交至本單位管理人員，統一存儲和保管。
第十條在案件辦理過程中記錄的音像資料的保存期限與案卷保存期限相同。其他行政執法記錄資料的保存期限為3年。
第十一條任何人員不得對原始音像記錄進行刪節、修改。除作為證據使用外，未經批準，不得擅自對外提供執法音像記錄。
第十二條任何單位和個人不得擅自查閱或借閱音像記錄資料，因工作需要查閱的，應當經案件承辦負責人同意，并由保管人對查閱人、查閱事由、查閱時間等情況進行登記。
第十三條在辦理涉法涉訴案件、執法監督、案情研判等工作中，需要復制音像記錄資料的，經案件承辦負責人審核后，報主管領導審批。
第十四條需要作為證據使用，從存儲設備中復制調取音像記錄資料時，應當制作文字說明材料，注明制作人、提取人、提取時間等信息，并將其復制為光盤后附卷。
第十五條涉及國家秘密、商業秘密的音像記錄資料，應嚴格按照保密工作規定進行管理。
第十六條執法監察科應對執法全過程音像記錄工作進行經常性監督檢查，按一定比例對執法全過程音像記錄資料進行抽查：
（一）對規定事項是否進行音像記錄；
（二）對執法全過程是否進行不間斷記錄；
（三）執法全過程音像記錄資料的移交、管理和使用情況。
第十七條有下列情形之一的，按規定追究執法過錯責任：
（一）不按照規定進行音像記錄，造成涉法信訪、投訴案件工作被動的；
（二）因不規范使用音像執法記錄設備，引發網絡、媒體負面報道的；
（三）違反規定泄露音像記錄內容，造成后果的；
（四）對音像記錄進行刪改，弄虛作假的；
（五）不按照規定存儲致使音像記錄損毀、滅失，造成后果的；
（六）其他違反音像執法記錄制度相關規定，應予追究的。
第十八條本制度自發布之日起施行。
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