重慶市黔江區(qū)公安局2024年法治政府建設工作情況報告
重慶市黔江區(qū)公安局
2024年法治政府建設工作情況報告
2024年以來，在區(qū)委、區(qū)政府和市公安局黨委的堅強領導下，黔江區(qū)公安局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實市委六屆二次、三次、四次全會和區(qū)委五屆四次、五次全會工作部署，堅持穩(wěn)進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，持續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化建設，著力提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力，有力護航經(jīng)濟高質量發(fā)展，確保全區(qū)社會治安大局持續(xù)安全穩(wěn)定。現(xiàn)將相關工作情況報告如下。
一、法治政府建設工作開展情況
（一）強化服務保障，護航高質量發(fā)展和高水平治理
1.聚焦民生福祉，構建便民利企環(huán)境。持續(xù)深化公安“放管服”改革，不斷優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一件事一次辦”等集成服務。推廣“民生警務平臺"，涉及戶政、車駕管、出入境等方面254項民生警務可以在線辦理。實現(xiàn)川渝滇黔四省臨時居民身份證跨省通辦服務，居民向現(xiàn)居住地公安機關申領臨時居民身份證，從受理到辦結只需3個工作日，人民群眾辦事更加方便、快捷，2024年辦理戶籍跨省通辦500余件。新增派出所綜合服務窗口10個，推動旅館業(yè)首次申辦事項、居住證辦理、姓名變更納入“一件事一次辦”；開通重慶市律師查詢戶籍信息“全程網(wǎng)辦”，實現(xiàn)大中專學生所有戶口遷移事項“跨省通辦”，實現(xiàn)“讓信息流代替群眾往返”。
2.優(yōu)化營商環(huán)境，全力助力企業(yè)發(fā)展。積極開展“一對一”護航企業(yè)發(fā)展，組織召開警企座談會，為企業(yè)預防涉企經(jīng)濟犯罪支招解難。認真梳理查找服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展方面突出問題，持續(xù)開展全區(qū)公安機關涉企執(zhí)法突出問題專項治理，縱深推進涉企違法犯罪打擊整治，審慎使用人身財產強制措施，快破大案、多破小案、穩(wěn)控發(fā)案，積極幫助企業(yè)防范化解風險，各類市場主體獲得感進一步提升。嚴厲打擊涉企違法犯罪，破獲涉企刑事案件12件，挽回經(jīng)濟損失1400余萬元。破獲非法持有、使用假幣刑事案件3件，抓獲犯罪嫌疑人4人，加強對老人、企業(yè)商戶防假幣宣傳，提高轄區(qū)人民群眾識假、辨假、反假能力。
（二）堅持依法行政，深入推進公正執(zhí)法司法
3.嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。實行行政執(zhí)法公示、全流程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核，確保行政執(zhí)法規(guī)范、公正、高效。依法公示行政處罰決定書917份。一線民警執(zhí)法記錄儀配備率100%，投用4G執(zhí)法記錄儀100臺，完成全部警車可視化設備安裝和系統(tǒng)接入，實現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄，并依托執(zhí)法音視頻平臺對執(zhí)法流程實現(xiàn)全回溯。嚴格落實行政處罰裁量基準，實現(xiàn)處罰審批必須附帶裁量基準依據(jù)，確保行政處罰過罰相當。
4.落實“首違不罰+輕微免罰”。認真落實交通安全、企業(yè)服務等人大建議、政協(xié)提案，堅持教育與處罰相結合，落實首違不罰和輕微免罰行政處罰原則，對61人依法作出不予行政處罰。加強對行業(yè)場所和賓館行業(yè)的培訓、管理和整治，引導合法合規(guī)經(jīng)營，對行業(yè)場所中違反法律法規(guī)情節(jié)嚴重的，依法停業(yè)整頓13家，吊銷許可證2家。
5.深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”。探索基層治理新模式，對接融入數(shù)字重慶建設“141”基層智治體系，廣泛開展矛盾糾紛大排查、大起底和大化解。全面推動“三方議事”落地生根，助力轄區(qū)高鐵建設、風電項目、水庫建設、鄉(xiāng)村道路硬化等工程順利推進。積極與黨委、政府及有關行業(yè)部門對接，加強風險研判，整合匯集多方力量、資源、手段，主動排查矛盾糾紛線索，分類匯總后向相關職能部門推送，促進聯(lián)調聯(lián)處，排查化解矛盾糾紛。
（三）完善工作體系，全面深化行政執(zhí)法體制改革
6.健全行政執(zhí)法、監(jiān)察執(zhí)法、刑事司法銜接機制。建立健全檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接工作機制，立足全區(qū)實際，細化職責分工，確保刑事與行政銜接通暢，對27件檢察機關移送的不訴案件依法給予行政處罰。加強與紀檢監(jiān)察銜接，對工作中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違法犯罪線索及時推送紀委監(jiān)委。研究細化措施，進一步規(guī)范、高效辦理監(jiān)察機關提請協(xié)助采取留置、執(zhí)行拘留逮捕工作，確保協(xié)作工作順利開展。
7.探索推進農村“中心派出所”改革。通過建立健全組織體系、運行模式、管理機制等，進一步提升農村派出所工作質效，制定農村派出所34項共性任務清單、3類派出所特色職能清單，明確中心所、基礎所職責任務。將相鄰的派出所通過扁平化管理設置中心所，進一步解放基層警力，推動各項警務得到更加充分有效地落實。通過“邊界所+外地所”協(xié)作，建立跨省市域或縣域邊界派出所“六聯(lián)”協(xié)作機制，簽訂平安邊界聯(lián)防協(xié)議，共同研判平安穩(wěn)定形勢、打擊跨界犯罪，有效預防、控制邊界地區(qū)矛盾糾紛和安全事故。同時，通過“警務+治理”融合，推進中心所綜合指揮室試點入駐所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理中心，99名社區(qū)民警進入村（社區(qū)）班子，220個警格建在村社網(wǎng)格上，每個警格成立由民警、村社干部、網(wǎng)格員、治安積極分子組成的最小應急處置單元，常態(tài)化開展治安巡防、矛盾糾紛排查化解。
8.強化法治教育培訓，加強執(zhí)法隊伍建設。深入推動法治“大練兵”，黨委理論學習中心組集中學法11次，法制課堂植入戰(zhàn)訓基地，開展輪值輪訓400余人次；以考促學開展法律知識競賽、案件評查比武等活動，通過法律職業(yè)資格考試民警18名，獲得高級執(zhí)法資格33名。圓滿完成全市公安機關法律知識競賽黔江賽區(qū)組織工作，優(yōu)選干警參賽連續(xù)2年進入全市前十。常態(tài)化開展“微培訓”，將執(zhí)法規(guī)范化建設納入警種派出所每周例會固定議題，以典型案件為素材，由法制員組織集體推演、問題分析，開展教科書式、滴灌式“微培訓”。
9.加快數(shù)字公安建設，助力執(zhí)法現(xiàn)代化。推進“智慧公安”建設，成立數(shù)字警務建設領導小組及辦公室，配合落實“情指行”一體化實戰(zhàn)平臺3.0版本建設及實戰(zhàn)應用。2024年舉辦數(shù)字警務操作技能比武競賽，圍繞“數(shù)字警務”創(chuàng)新優(yōu)勢、實戰(zhàn)效能等方面，展示數(shù)字化、智能化手段在維護穩(wěn)定、規(guī)范執(zhí)法等工作中的創(chuàng)新應用和典型案例，提升創(chuàng)新應用的實戰(zhàn)能力。
10.自覺接受監(jiān)督，不斷規(guī)范行政執(zhí)法、刑事司法活動。實體化運行偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，逐步從加強案件審核向完善執(zhí)法源頭監(jiān)督延伸，檢察機關提前介入案件23次，針對刑事案件辦理中的普遍性問題，制作印發(fā)《對辦理行政機關移送案件證據(jù)收集的提示》等7個執(zhí)法提示。全年被提起行政復議10件次，經(jīng)復議維持6件，責令作出處理決定2件。被提起行政訴訟3件次，其中2件原告已撤訴，行政機關負責人出庭應訴率達100%。針對復議、訴訟中暴露出來的執(zhí)法問題，及時總結復盤、吸取教訓，持續(xù)提升執(zhí)法司法能力。
二、履行推進法治建設第一責任人職責情況
區(qū)公安局嚴格落實公安機關執(zhí)法司法主體責任，執(zhí)法監(jiān)督管理委員會常態(tài)運行，主要領導每月聽取全局執(zhí)法情況匯報，對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法突出問題，跟蹤督辦督促整改。成立執(zhí)法突出問題專項整治工作領導小組，在全區(qū)公安機關集中開展“處理非現(xiàn)場交通違法中違規(guī)銷分問題專項整治”等行動。認真組織開展2024年“6+3”執(zhí)法頑瘴痼疾專項整治活動和全區(qū)公安機關涉企執(zhí)法突出問題專項治理活動，全量摸排各類案件線索，著力發(fā)現(xiàn)各類執(zhí)法突出問題，確保各項工作取得成效。組織開展公安機關“端正執(zhí)法思想規(guī)范執(zhí)法行為”大學習大培訓，切實引導領導干部和廣大民警增強法治觀念和法治意識，不斷提高運用法治思維和法治方式打擊犯罪、維護穩(wěn)定、治理社會的能力，持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設，推動黔江法治公安建設更高質量發(fā)展。
三、存在的問題和不足
一是執(zhí)法辦案信息化、智能化有待改進。當前公安機關數(shù)據(jù)賦能資源整合能力還存在差距，執(zhí)法辦案系統(tǒng)未及時迭代升級，影響了案件辦理的效率和水平。
二是執(zhí)法教育培訓深度有待提升。個別民警主動學習勁頭不足，思想意識跟不上新標準新要求，執(zhí)法能力難以適應執(zhí)法形勢的新變化，一定程度制約公安機關戰(zhàn)斗力。
三是執(zhí)法辦案監(jiān)督閉環(huán)有待完善。在大要案件專案監(jiān)督管理上存在漏洞和盲區(qū)，執(zhí)法監(jiān)督管理沒有形成閉環(huán)，少數(shù)民警執(zhí)法辦案還存在亂作為、不作為、不敢為、不善為的問題。
四、2025年工作思路
一是進一步加強公安法治隊伍能力建設。持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，納入民警教育培訓重要內容，定期組織開展法治講座、法律知識競賽等活動，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，切實把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求落到實處。結合實際工作，加強對新法律法規(guī)和執(zhí)法政策的學習培訓，及時更新民警的法律知識和執(zhí)法理念，確保民警能夠準確適用法律，依法處理各類案件。
二是進一步推進平安黔江建設。深入開展“迎接高鐵時代 建設中心城市”大討論活動，分析研判當前形勢，緊密結合公安工作實際，找準切入點和著力點，努力在“建設渝鄂湘黔邊際區(qū)域中心城市”中展現(xiàn)公安擔當。依法打擊整治突出違法犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡電信詐騙犯罪，積極探索主動警務、預防警務新機制，深化“中心所改革”、邊區(qū)所聯(lián)防聯(lián)控改革，完善"四位一體"常態(tài)化巡邏防控體系，全力確保全區(qū)社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
三是進一步深化法治化營商環(huán)境建設。聚焦擾亂經(jīng)濟秩序、侵害企業(yè)合法權益等問題，強化公安機關防范打擊職能，維護經(jīng)濟社會發(fā)展秩序，進一步規(guī)范涉企執(zhí)法，依法保護企業(yè)合法權益，聚焦民生所向、發(fā)展所需，打造“黔程無憂，公安先行”營商環(huán)境服務品牌，在道路交通、治安戶政、出入境管理等領域出臺更多便民利企硬舉措，服務保障經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
四是進一步推進執(zhí)法規(guī)范化建設。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督委員會統(tǒng)籌監(jiān)督、法制部門審核監(jiān)督、警種業(yè)務監(jiān)督作用，強化對大案要案辦理的監(jiān)督，構建執(zhí)法“大監(jiān)督”格局。建立健全執(zhí)法規(guī)范化建設長效機制，積極總結推廣執(zhí)法規(guī)范化建設的經(jīng)驗做法和先進典型，發(fā)揮示范引領作用，帶動全局執(zhí)法規(guī)范化水平的提升。加強法治公安建設理論研究和實踐探索，結合公安工作實際，深入研究法治公安建設中的重點難點問題，積極探索創(chuàng)新法治公安建設的思路和方法，形成可復制、可推廣的制度成果，推動黔江法治公安建設不斷取得新進展、新成效。
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