重慶市黔江區(qū)公安局2020年法治政府建設(shè)工作情況報告
2020年，黔江區(qū)公安局以堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院、市委市政府和區(qū)委關(guān)于法治政府建設(shè)的要求，全面完成《重慶市黔江區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2016-2020年）》各項任務(wù)，以“平安黔江”建設(shè)為總目標(biāo)，以提升人民群眾安全感、提高公安工作滿意度、增強(qiáng)執(zhí)法公信力為落腳點，推進(jìn)法治政府建設(shè)，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。現(xiàn)將2020年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、工作成效
（一）強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)
在年初，區(qū)局就召開區(qū)公安工作會議、區(qū)局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作推進(jìn)會議等，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府的重要意義，落實法制部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局各單位全面推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作。
區(qū)局成立了執(zhí)法監(jiān)督管理委員會，由局長擔(dān)任主任，法制支隊牽頭，督察、信訪和主要執(zhí)法辦案單位共同參與，定期召開專題會議，及時通報執(zhí)法情況，預(yù)警執(zhí)法問題，準(zhǔn)確把握對依法行政工作的整體掌控。近年來區(qū)局在人民群眾安全感、公安工作滿意度、執(zhí)法公信力等方面均名列全市前茅。
（二）依法全面履行政府職能
1、積極深化行政審批制度改革。進(jìn)一步深化公安“放管服”工作深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，著力推行“馬上辦”?、“網(wǎng)上辦”、?“就近辦”?、“一次辦”，縮短承諾辦結(jié)時間，讓群眾少跑路。在審批工作中，嚴(yán)格落實“一次性告知”制度和首接責(zé)任制度，做到統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，努力提高服務(wù)效率、為辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)，在承諾時限內(nèi)按照全市網(wǎng)審平臺規(guī)定進(jìn)行審批，全面落實縮短法定時限內(nèi)完成審批。今年區(qū)局戶政、出入境等相關(guān)警種入駐行政中心，辦理護(hù)照402件、往來港澳通行證226件、前往港澳通行證2件，做到零投訴。
2、著力加強(qiáng)市場監(jiān)管。根據(jù)市局和區(qū)政府工作要求，區(qū)局進(jìn)一步創(chuàng)新公安行政檢查管理方式，積極開展事中事后監(jiān)管，切實履行法定監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管效能。區(qū)局制定了實施細(xì)則，編制隨機(jī)抽查事項清單11項，分別由禁毒、治安及派出所進(jìn)行雙隨機(jī)抽檢監(jiān)管，檢查旅店業(yè)380余家次；檢查民爆物品、公務(wù)用槍、劇毒危化品儲存?zhèn)}庫、使用點280余個（處），發(fā)現(xiàn)并督促整改各類隱患300余處，下發(fā)書面隱患整改通知書24份；檢查網(wǎng)吧180余家次，發(fā)現(xiàn)并處罰違規(guī)網(wǎng)吧5家。對民用槍支使用單位、保安服務(wù)公司、爆破作業(yè)單位抽檢均達(dá)到100%以上，確保安全可控。
3、創(chuàng)新社會治理。區(qū)局以黨的十九屆四中全會精神為指引，轉(zhuǎn)變工作理念，打開創(chuàng)建思路，突出自身特色，借鑒各地經(jīng)驗做法，爭取黨委、政府支持，深化“楓橋經(jīng)驗”黔江實踐十項行動，聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”目標(biāo)，挖掘自身潛力，集約資源力量，補(bǔ)齊在硬件設(shè)施、能力素質(zhì)、科技支撐等方面的短板，把城南派出所打造為黨政認(rèn)可、群眾滿意的“楓橋式公安派出所”。
區(qū)局積極完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理體制機(jī)制，全力防范化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險隱患，嚴(yán)打利用互聯(lián)網(wǎng)實施竊取買賣公民信息、淫穢色情和賭博等犯罪核對，全力整治網(wǎng)絡(luò)秩序、凈化網(wǎng)絡(luò)空間。規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社群健康發(fā)展，加大網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的制止、打擊和管控力度，營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在“凈網(wǎng)2020”專項行動中破獲首例利用社交軟件傳播淫穢物品牟利案1件2人；破獲“1.26”公安部督辦特大跨境“殺豬盤”電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案，抓獲犯罪嫌疑人102人，扣押涉案資金2000余萬元，摧毀黑灰產(chǎn)業(yè)窩點6個。
（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
區(qū)局聘請川東南律師事務(wù)所為區(qū)局的法律顧問單位，法律顧問隊伍2020年對涉及區(qū)局的18項合同、協(xié)議進(jìn)行審查并提出審查建議，解答法律咨詢30人次，對區(qū)局實施重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮了較好的作用。
（四）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1、實施每月執(zhí)法質(zhì)量考評通報制度。區(qū)局實行執(zhí)法質(zhì)量年終考核“一票否決制”，對執(zhí)法質(zhì)量實行“月考評、月通報”，每月開展個案執(zhí)法考評并掛網(wǎng)通報，全年平均考評成績低于82分的單位領(lǐng)導(dǎo)不得參與評優(yōu)評先晉級，進(jìn)一步提高對執(zhí)法工作的重視力度。全年共通報12期，考評辦案單位36個，行政案件185件、刑事案件162件。
2、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序。區(qū)局在辦案中心（16間訊詢問室）和27個派出所設(shè)立辦案區(qū)，看守所和拘留所設(shè)置訊詢問室8間，都按照公安部辦案場所設(shè)置規(guī)范配備覆蓋辦案區(qū)的視頻監(jiān)控和同步錄音錄像設(shè)備。全年進(jìn)入辦案中心訊詢問的嫌疑人（證人）有2500余人，確保不發(fā)生執(zhí)法安全事故，有力的服務(wù)了區(qū)局中心工作，更好的規(guī)范了民警執(zhí)法辦案。
在實施行政處罰時，嚴(yán)格執(zhí)行重慶市相關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)，確保處罰幅度不畸輕畸重。
3、強(qiáng)力保障行政執(zhí)法。區(qū)局牢固樹立依法維權(quán)思維，在日常工作中對當(dāng)事人妨礙行政機(jī)關(guān)正常工作秩序、阻礙行政執(zhí)法人員依法履責(zé)的違法行為，始終保持高壓態(tài)勢，堅決依法處理。今年查處阻礙執(zhí)行職務(wù)違法人員行政處罰24人，有力維護(hù)了行政執(zhí)法權(quán)威。
（五）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
1、自覺接受社會各界監(jiān)督。在區(qū)委政法委統(tǒng)一組織下，抽取區(qū)局辦理的25件涉法涉訴案件、群眾投訴案件、復(fù)議訴訟案件、舉報民警案件開展案件評查，從中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題，找出問題根源，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法工作。
2、自覺接受司法監(jiān)督。區(qū)局認(rèn)真落實行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴制度，凡是出現(xiàn)對區(qū)局行政處罰決定不服提起行政訴訟，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，分管辦案單位的局領(lǐng)導(dǎo)必須作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，2020年行政相對人不服區(qū)局作出的行政處罰而提起行政訴訟32件次，經(jīng)過審理法院維持28件次、待審1件次；被處罰人不服提起行政復(fù)議10件次，經(jīng)過復(fù)議維持7件、撤銷2件、在辦理1件；辦理刑事復(fù)議案件3件，均是控告人對區(qū)局作出的不予立案決定不服，區(qū)局經(jīng)復(fù)議維持原不予立案決定2件，1件不予立案因為認(rèn)定事實不清而予以撤銷原決定。
（六）全面提高執(zhí)法主體依法行政能力
1、區(qū)局在內(nèi)網(wǎng)主頁對新修訂的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等新法律法規(guī)進(jìn)行掛網(wǎng)以便民警日常學(xué)習(xí)有據(jù)，確保全局辦案民警都能夠盡快熟練掌握規(guī)范取證、正確適用強(qiáng)制措施。
2、推行實戰(zhàn)應(yīng)用相結(jié)合的執(zhí)法培訓(xùn)。區(qū)局利用正陽戰(zhàn)訓(xùn)基地對一線執(zhí)法民警開展不少于15天的現(xiàn)場處置警務(wù)技能以及戰(zhàn)術(shù)、槍支使用管理等方面的實戰(zhàn)模擬訓(xùn)練和輪值輪訓(xùn)；案偵民警和法制民警每年至少兩次旁聽自己所辦案件的庭審，每年區(qū)局都組織300余人次的民警參加所辦案件的庭審旁聽。
3、抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個全面依法治區(qū)的“關(guān)鍵少數(shù)”，按區(qū)委法建辦的要求積極組織符合條件的區(qū)管干部抽考和全體民警參加法治理論知識考試，每年區(qū)局民警參考率、通過率都達(dá)到100%，讓全體民警在工作中作決策、辦事情都知道必須守法律、重程序、受監(jiān)督，牢記職權(quán)法定，切實保護(hù)人民群眾權(quán)益。
二、2021年工作打算
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識養(yǎng)成。2021年區(qū)局將把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和學(xué)習(xí)宣傳新修訂的《中華人民共和國民法典》
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化民警能力提升。辦好任何事情的關(guān)鍵在于人，區(qū)局將緊緊抓住人這個關(guān)鍵因素，突出加大對民警能力素質(zhì)水平的提升，緊緊依托正陽戰(zhàn)訓(xùn)基地輪值輪訓(xùn)、通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)考試、邀請專家學(xué)者授課等多種方式加大對民警的執(zhí)法教育培訓(xùn)，通過對推進(jìn)法治政府建設(shè)工作加強(qiáng)統(tǒng)籌，努力提高民警執(zhí)法理念素養(yǎng)和辦案水平，努力提升公安機(jī)關(guān)作為政府重要組成部分的執(zhí)法公信力。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)。區(qū)局將進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳力度，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，按照上級部門開展法治宣傳的要求，創(chuàng)新普法宣傳方式，增強(qiáng)普法宣傳的針對性、實效性，為黔江公安法治政府建設(shè)工作營造良好的社會氛圍，提升人民群眾對法治政府建設(shè)工作的滿意度。
重慶市黔江區(qū)公安局
2021年1月12日
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