各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革委、兩江新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)改革發(fā)展局、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展改革局：
按照深化投融資體制改革相關(guān)要求，為持續(xù)提升全市投資便利化水平，我委結(jié)合近年來(lái)國(guó)家和我市出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等政策調(diào)整情況，重新修訂了《重慶市產(chǎn)業(yè)投資準(zhǔn)入工作手冊(cè)》，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。
重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)
2022年12月13日????
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重慶市產(chǎn)業(yè)投資準(zhǔn)入工作手冊(cè)
一、總體說(shuō)明
（一）按照《關(guān)于建立健全“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（渝委發(fā)〔2020〕15號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（渝府發(fā)〔2021〕6號(hào)），分區(qū)域范圍如下。
主城都市區(qū)：包括中心城區(qū)，渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)。主城新區(qū)，涪陵區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)、大足區(qū)、璧山區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、榮昌區(qū)和萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)。
渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群：萬(wàn)州區(qū)、梁平區(qū)、開(kāi)州區(qū)、城口縣、豐都縣、墊江縣、忠縣、云陽(yáng)縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣。
渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群：黔江區(qū)、武隆區(qū)、石柱縣、秀山縣、酉陽(yáng)縣、彭水縣。
（二）本《手冊(cè)》是對(duì)國(guó)家及我市現(xiàn)行有關(guān)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策的匯總，未新增限制性規(guī)定。本《手冊(cè)》未涵蓋完全的，以相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件表述為準(zhǔn)，相關(guān)條款的解釋權(quán)歸原政策制定部門(mén)。本《手冊(cè)》印發(fā)后，國(guó)家和我市對(duì)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、區(qū)域范圍等有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
（三）產(chǎn)業(yè)投資準(zhǔn)入政策包括不予準(zhǔn)入、限制準(zhǔn)入兩類(lèi)。
不予準(zhǔn)入類(lèi)主要指國(guó)家及我市相關(guān)規(guī)定明令禁止的項(xiàng)目。
限制準(zhǔn)入類(lèi)主要指國(guó)家及我市相關(guān)規(guī)定明確予以限制的行業(yè)或項(xiàng)目，主要分為行業(yè)限制、區(qū)域限制。
（四）產(chǎn)業(yè)投資準(zhǔn)入政策適用于在我市全域開(kāi)展的內(nèi)外資企業(yè)投資。列入不予準(zhǔn)入類(lèi)的項(xiàng)目，投資主管部門(mén)不得審批、核準(zhǔn)、備案。列入限制準(zhǔn)入類(lèi)的項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足相應(yīng)行業(yè)和所在區(qū)域的管理要求后，報(bào)投資主管部門(mén)按權(quán)限審批、核準(zhǔn)或備案。
（五）外商投資項(xiàng)目，應(yīng)符合《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》的有關(guān)規(guī)定。
（六）長(zhǎng)江支流是指直接或者間接流入長(zhǎng)江干流的河流，支流可以分為一級(jí)支流、二級(jí)支流等。長(zhǎng)江重要支流是指流域面積一萬(wàn)平方公里以上的支流。重要湖泊是指設(shè)立了省級(jí)湖長(zhǎng)的湖泊。
（七）兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)參照相應(yīng)行政區(qū)域執(zhí)行。
二、不予準(zhǔn)入類(lèi)
（一）全市范圍內(nèi)不予準(zhǔn)入的產(chǎn)業(yè)
1．國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中的淘汰類(lèi)項(xiàng)目。
2．天然林商業(yè)性采伐。
3．法律法規(guī)和相關(guān)政策明令不予準(zhǔn)入的其他項(xiàng)目。
（二）重點(diǎn)區(qū)域不予準(zhǔn)入的產(chǎn)業(yè)
1．外環(huán)繞城高速公路以?xún)?nèi)長(zhǎng)江、嘉陵江水域采砂。
2．二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。
3．在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
4．飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、放養(yǎng)畜禽、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項(xiàng)目。在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的投資建設(shè)項(xiàng)目。
5．長(zhǎng)江干流岸線3公里范圍內(nèi)和重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)、冶煉渣庫(kù)和磷石膏庫(kù)（以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外）。
6．在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。
7．在國(guó)家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項(xiàng)目。
8．在《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護(hù)岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航道整治、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目。
9．在《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目。
三、限制準(zhǔn)入類(lèi)
（一）全市范圍內(nèi)限制準(zhǔn)入的產(chǎn)業(yè)
1．新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)的項(xiàng)目。新建、擴(kuò)建不符合要求的高耗能高排放項(xiàng)目。
2．新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目。
3．在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項(xiàng)目。
4．《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第22號(hào)）明確禁止建設(shè)的汽車(chē)投資項(xiàng)目。
（二）重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)限制準(zhǔn)入的產(chǎn)業(yè)
1．長(zhǎng)江干支流、重要湖泊岸線1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目，長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江岸線1公里范圍內(nèi)布局新建紙漿制造、印染等存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。
2．在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖造田等投資建設(shè)項(xiàng)目。
附件：重慶市產(chǎn)業(yè)投資準(zhǔn)入政策匯總表
