黔江區(qū)2022年度國有資產(chǎn)管理情況的報告
?
黔江區(qū)2022年度國有資產(chǎn)管理情況的報告
?
?
在黔江區(qū)五屆人大常委會第十一次會議上，區(qū)人民政府提交了2022年度國有資產(chǎn)管理情況的報告。根據(jù)相關(guān)要求，報告公開如下：
一、國有資產(chǎn)總體情況
（一）企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）
1.資產(chǎn)負(fù)債情況。截至2022年末，區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額781.03億元，同比增長5.53%（以下“增長”“下降”均為同比）；負(fù)債總額422.06億元，增長2.3%；所有者權(quán)益358.97億元，增長10.31%；資產(chǎn)負(fù)債率54.04%，下降1.87個百分點。
2.收入及利潤情況。區(qū)屬國有企業(yè)全年實現(xiàn)收入53.63億元，增長54.87%。其中：主營業(yè)務(wù)收入（系統(tǒng)報表統(tǒng)計為營業(yè)收入）53.6億元，增長54.82%；其他收益3.51億元，下降28.07%；營業(yè)外收入0.39億元，增長5.4%。實現(xiàn)利潤總額3.31億元，下降15.99%。實現(xiàn)凈利潤2.24億元，下降6.28%。
3.房屋資產(chǎn)管理情況。2022年納入企業(yè)經(jīng)營租賃的房屋資產(chǎn)共2329宗，總面積82.54萬平方米，房屋租賃收入4835萬元，因疫情政策減免租金540萬元。
（二）金融企業(yè)國有資產(chǎn)
1.資產(chǎn)負(fù)債情況。區(qū)屬國有金融企業(yè)1家，即重慶市鴻業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡稱鴻業(yè)擔(dān)保公司）。作為鴻業(yè)集團(tuán)下屬子公司，現(xiàn)有注冊資本3億元，截至2022年底，公司資產(chǎn)總額4.09億元；負(fù)債總額0.79億元；所有者權(quán)益總額3.3億元；資產(chǎn)負(fù)債率19.32%。
2.收入及利潤情況。一是收入利潤情況。2022年實現(xiàn)營業(yè)收入774.21萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的129%，增長10.7%；實現(xiàn)利潤26.53萬元，增長143.39%。二是代償債權(quán)情況。2022年發(fā)生代償金額688.77萬元，代償率6.35%。
（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)
1.資產(chǎn)總體情況。截至2022年末，我區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額245.67億元，增長6.3%。負(fù)債24.31億元，增長11.51%；凈資產(chǎn)221.36億元，增長5.76%。其中：行政單位資產(chǎn)總額120.26億元、負(fù)債13.69億元、凈資產(chǎn)106.57億元；事業(yè)單位資產(chǎn)總額125.41億元、負(fù)債10.62億元、凈資產(chǎn)114.79億元。
2.資產(chǎn)構(gòu)成情況。資產(chǎn)總額中，流動資產(chǎn)23.85億元，占9.71%；固定資產(chǎn)24.37億元，占9.92%；在建工程15.75億元，占6.41%；公共基礎(chǔ)設(shè)施179.57億元，占73.09%；政府儲備物資等其他資產(chǎn)2.13億元，占0.87%。
3.資產(chǎn)配置情況。2022年，我區(qū)新增固定資產(chǎn)5.59億元。其中：房屋和構(gòu)筑物3.79億元，設(shè)備1.69億元，其他資產(chǎn)0.11億元。從配置方式分析，新購3.57億元，占63.86%；調(diào)撥1.92億元，占34.35%；接受捐贈0.01億元，占0.18%；其他方式新增0.09億元，占1.61%。
4.資產(chǎn)處置情況。2022年，我區(qū)處置資產(chǎn)總額1.04億元。其中，出售、出讓、轉(zhuǎn)讓0.2億元，無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）0.27億元，報廢報損0.27億元，其他0.31億元。資產(chǎn)處置收益7427.84萬元。
5.重點資產(chǎn)情況。一是土地資產(chǎn)情況。面積158.56萬平方米，下降1.57%，賬面原值1.56億元，賬面凈值1.54億元。從使用狀況分析：在用156.44萬平方米，占98.66%，待處置2.12萬平方米，占1.34%。二是房屋資產(chǎn)情況。面積210.39萬平方米，增長3.25%，賬面原值22.56億元，其中辦公用房42.47萬平方米，占20.19% ；業(yè)務(wù)用房116.46萬平方米，占55.35%；其他用房51.46萬平方米，占 24.46%。三是車輛資產(chǎn)情況。數(shù)量661輛，增長3.28%，賬面原值為1.38億元，賬面凈值3573萬元。本年度新增108輛，賬面原值2020.28萬元。處置25輛，賬面原值545.72萬元。
（四）國有自然資源資產(chǎn)
1.國有土地資源情況。全區(qū)國有土地資源總面積13209.39公頃，其中：林地面積6663.74公頃，占50.47%；城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積2797.87公頃，占21.18%；水域及水利設(shè)施用地面積2238.02公頃，占16.94%；交通運(yùn)輸用地面積1117.56公頃，占8.46%；耕地、濕地、草地、園地及其他國有土地面積392.2公頃，占2.95%。
2.礦產(chǎn)資源情況。全區(qū)探明一定儲量的螢石（普通）33.05萬噸、重晶石79.94萬噸、建筑石料用灰?guī)r1884.82萬立方米、石英砂巖1047.98萬噸、水泥用灰?guī)r11400萬噸等，較上年無變化。其中石灰?guī)r、螢石（普通）、重晶石為區(qū)內(nèi)主要開發(fā)利用礦種。
3.國有森林資源情況。全區(qū)國有林場6313公頃，其中：有林地6139公頃，占97.2%；灌木林地、其他林地174公頃，占2.8%。
4.水資源情況。2022年，全區(qū)水資源總量9.31億立方米，下降52.5%，人均水資源占有量1891.1立方米。
（五）其他重點情況報告
1.國資收益上繳情況。2022年上繳國資收益9382.43萬元，下降3.77%；入庫稅金1.35億元，下降46%；代管的區(qū)級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)入庫租金2160萬元，增長2.86%。
2.重大項目投資情況。全年區(qū)屬國有企業(yè)實施項目48個，完成投資9.45億元。其中：已完工17個，完成投資2.1億元；在建31個，完成投資7.35億元。
二、國有資產(chǎn)管理主要成效
（一）國有企業(yè)資產(chǎn)管理情況。一是穩(wěn)步推進(jìn)國企轉(zhuǎn)型改革。開展企業(yè)運(yùn)行市場化改革，推動區(qū)屬國企真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體；開展總部去行政化改革，提高總部運(yùn)行效率；開展企業(yè)治理標(biāo)準(zhǔn)化改革，確保各法人治理結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行；開展企業(yè)管理制度改革，修訂完善了國有企業(yè)監(jiān)督、投資監(jiān)督、融資及擔(dān)保、負(fù)責(zé)人薪酬等制度。二是加快遺留問題處置。將遺留問題處置納入企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核，大部分問題得到有效解決。區(qū)城投集團(tuán)完成12個久拖未決的工程項目結(jié)算辦理，結(jié)算金額2.4億元；鴻業(yè)集團(tuán)下屬3戶類金融公司收回各種代償、歷史存量債務(wù)資金4500余萬元。三是妥善防范化解債務(wù)風(fēng)險。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，下達(dá)年度、月度融資任務(wù)，實行風(fēng)險月排查、融資周報告，按月考核融資工作機(jī)制；強(qiáng)化重點企業(yè)風(fēng)險管控，建立和完善資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制，全面壓減非必須支出，大力置換高息債務(wù)；強(qiáng)化投資風(fēng)險管控，出臺企業(yè)投資決策責(zé)任追究制度，防止企業(yè)盲目投資。2022年區(qū)屬國企未增加政府隱性債務(wù)。四是深化企業(yè)資產(chǎn)管理。通過資產(chǎn)置換、重組整合等多種方式盤活存量資產(chǎn)，清退不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)。對于年代久遠(yuǎn)、資料缺失、產(chǎn)權(quán)有爭議的無證資產(chǎn)，集中開展清理并確權(quán)辦證。
（二）金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況。一是通過降費(fèi)、減免租金、免收保證金等方式減輕企業(yè)壓力，幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。二是通過部門聯(lián)動機(jī)制，堅持一案一策依法開展代償催收。2022年累計收回代償款1267.5萬元。三是2021年通過授信合作獲得重慶銀行授信額1億元，農(nóng)商行授信額1.2億元，浦發(fā)銀行授信額0.2億元，農(nóng)發(fā)行授信額2億元。
（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況。一是切實把好資產(chǎn)“入口關(guān)”。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)辦公用房、公務(wù)用車、辦公設(shè)備配置等制度，明確各類資產(chǎn)的配置數(shù)量、價格上限和最低使用年限等，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置審批流程。二是切實提高資產(chǎn)使用效率。嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)出租出借管理規(guī)定，堅持審批和備案制度、強(qiáng)化收入管理。落實《重慶市黨政機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車管理辦法》，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤用車管理。三是切實規(guī)范資產(chǎn)處置行為。制定《黔江區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，對出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等涉及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更的，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)評估、公開拍賣，杜絕暗箱操作。資產(chǎn)處置收入及時收繳國庫。四是切實保障資產(chǎn)安全完整。開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查，做到賬表、賬賬、賬卡、賬實相符。采用定期和不定期、專項檢查和抽查相結(jié)合等方式，全面核查各行政事業(yè)單位資產(chǎn)實物管理、制度構(gòu)建和執(zhí)行情況，及時整改發(fā)現(xiàn)問題。
（四）國有自然資源資產(chǎn)管理情況。一是持續(xù)開展基礎(chǔ)性工作。以“三調(diào)”成果為基礎(chǔ)，對耕地、林草、濕地、水資源以及其他自然資源進(jìn)行監(jiān)測，完成自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源池目錄編制，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，持續(xù)開展專業(yè)專項規(guī)劃、用地規(guī)劃許可等數(shù)據(jù)入庫工作。二是加大自然資源保護(hù)力度。嚴(yán)格落實耕地、水資源管理制度，制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。實行計劃用水，嚴(yán)守用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污能力“三條紅線”。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)，合理調(diào)控建筑石料所需礦種的開發(fā)總量。三是提升資源利用效益。推行自然資源資產(chǎn)有償使用制度，全年出讓國有建設(shè)用地11宗608畝，實現(xiàn)收入8.72億元（出讓收入3.12億元，劃撥收入5.6億元）；出讓2宗建筑石料巖礦，總成交價1.16億元，當(dāng)期出讓收益5212.7萬元。完成縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)并通過水利部復(fù)核驗收。四是加強(qiáng)安全監(jiān)管。實現(xiàn)森林防火遠(yuǎn)程監(jiān)控，火情智能識別、報警和定位。構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級巡查監(jiān)管網(wǎng)格，對森林、礦山、主要河流等進(jìn)行巡查，立案查處違法行為32宗，收繳罰款307萬元。開展森林資源亂侵占、亂搭建、亂采挖、亂捕食等突出問題專項整治行動。
三、存在的主要問題
（一）企業(yè)國有資產(chǎn)管理存在的問題。一是有效資產(chǎn)不足。區(qū)屬重點國企總體資產(chǎn)質(zhì)量不高，具備變現(xiàn)或抵押價值的有效資產(chǎn)較少。二是盈利能力弱。區(qū)屬國企利潤來源主要依靠投資收益、政府補(bǔ)助等非經(jīng)常性收益。三是遺留問題化解難。絕大部分借款糾紛已勝訴，但因債務(wù)人可執(zhí)行資產(chǎn)不足，國有資產(chǎn)流失風(fēng)險仍然很大。
（二）金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理存在的問題。一是以物抵債資產(chǎn)占比超過監(jiān)管預(yù)警指標(biāo)。二是政策性擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制尚未健全，未建立政策性擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池。
（三）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題。一是自收自支事業(yè)單位資產(chǎn)管理等相關(guān)制度不健全。二是資產(chǎn)家底難全面摸清，因購置時間長、人員變動頻繁、未按程序處置以及管理不規(guī)范等原因，部分資產(chǎn)未辦理產(chǎn)權(quán)、權(quán)屬不清、證實賬實不符。三是資產(chǎn)處置難變現(xiàn)，房屋、土地等市場需求降低，部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓經(jīng)多次降價仍然流拍。部分資產(chǎn)因違規(guī)占用、存在產(chǎn)權(quán)爭議、資料遺失，長期閑置或低效運(yùn)行。
（四）自然資源資產(chǎn)管理工作中存在的問題。一是自然資源資產(chǎn)管理體系、交易市場體系仍待完善。二是自然資源節(jié)約集約水平有待提升，土地資源稀缺與存量閑置問題并存。三是工作協(xié)調(diào)機(jī)制還不完善，自然資源開發(fā)統(tǒng)籌水平有待提高。
四、下步工作打算
（一）加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理，推動國有企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是守住信用風(fēng)險底線。堅持全區(qū)融資保鏈“一盤棋”，通過爭取國市化債政策支持、處置變現(xiàn)資產(chǎn)資源、提升企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和信用等級等，多渠道籌集償債資金。二是提升國有資產(chǎn)效益。加快區(qū)屬國企閑置資產(chǎn)出售、招租和開發(fā)工作，依法妥善處理資產(chǎn)遺留問題，依法回收違規(guī)占用房屋資產(chǎn)。三是推進(jìn)國資監(jiān)管平臺建設(shè)。逐步實現(xiàn)企業(yè)“三重一大”、融資、資產(chǎn)、資金等實時在線監(jiān)督，更好發(fā)揮審計、紀(jì)檢監(jiān)察、專項檢查和社會監(jiān)督作用。
（二）加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，推動資產(chǎn)管理規(guī)范化、信息化。一是完善資產(chǎn)管理制度。梳理資產(chǎn)管理風(fēng)險點，制定防控措施，建立完善資產(chǎn)內(nèi)控管理流程。完善自收自支事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)制。二是明確資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系。因存在產(chǎn)權(quán)爭議、違規(guī)占用等歷史遺留問題的，以及資料遺失、無法核實權(quán)屬關(guān)系的，研究提出解決方案。出租、出借土地和房屋資產(chǎn)中有矛盾糾紛或其他遺留問題的，先調(diào)處化解后再行處置。三是分類進(jìn)行資產(chǎn)盤活。對資產(chǎn)進(jìn)行分類梳理，按無遺留問題的經(jīng)營性資產(chǎn)、低效運(yùn)營資產(chǎn)、未辦理產(chǎn)權(quán)關(guān)系資產(chǎn)，分別提出盤活方案。四是規(guī)范資產(chǎn)管理。加強(qiáng)資產(chǎn)配置管理，嚴(yán)格審核資產(chǎn)配置數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)。加大資產(chǎn)調(diào)控力度，盤活存量資產(chǎn)。規(guī)范賬務(wù)管理，做好資產(chǎn)入賬、產(chǎn)權(quán)變更、用途調(diào)整等，做到資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符。
（三）加強(qiáng)國有自然資源資產(chǎn)管理，推動自然資源保護(hù)體系建設(shè)。一是推進(jìn)自然資源價值體系建設(shè)。開展園地、林地、草地分級和基準(zhǔn)地價制定，完善要素市場化配置體制機(jī)制。二是優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。按照全市部署，完成黔江區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035）》編制報批。三是強(qiáng)化自然資源保護(hù)。堅決守住耕地紅線，夯實糧食安全根基。持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源找礦行動，按規(guī)劃投放礦業(yè)權(quán)。全面落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，依法取水許可。四是提高自然資源利用效率。轉(zhuǎn)變土地利用方式，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，實行差別化產(chǎn)業(yè)供地政策；積極盤活閑置低效用地。對全區(qū)流域面積100-1000平方公里的13條主要河流進(jìn)行水量分配，抑制不合理用水需求。積極參與碳排放權(quán)交易下的林業(yè)碳匯交易試點。
?
?
國務(wù)院部門網(wǎng)站
地方政府網(wǎng)站
市政府部門網(wǎng)站
區(qū)（縣）政府網(wǎng)站
其他網(wǎng)站
微信
微博
