2019年，區(qū)城管局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，嚴(yán)格按照市城管局和區(qū)委、區(qū)政府工作部署，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，較好地完成了各項(xiàng)工作。現(xiàn)報(bào)告如下：
一、2019年主要舉措和成效
（一）依法全面履行職能。一是深化行政審批改革，全面推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，全面實(shí)現(xiàn)17個(gè)審批事項(xiàng)目錄化、編碼化、數(shù)字化、動(dòng)態(tài)化管理，嚴(yán)格落實(shí)“三集中三到位，加強(qiáng)審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管。全年共受理審批事項(xiàng)211件，辦結(jié)211件。二是全面清理行政權(quán)力、責(zé)任事項(xiàng)和公共服務(wù)清單，經(jīng)初步清理，我局涉及行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)162項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)5項(xiàng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，70%以上依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可申請(qǐng)。三是加大執(zhí)法檢查力度，結(jié)合“馬路辦公”“網(wǎng)格巡查”“數(shù)字城管”加強(qiáng)監(jiān)管。今年共開(kāi)展執(zhí)法檢查80次，檢查場(chǎng)所50余家次，下發(fā)限期整改通知書(shū)21份，處罰違法行為11人次。
（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件制定的監(jiān)督與管理。對(duì)涉及城管系統(tǒng)的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，并分別提出了清理意見(jiàn)。共清理行政規(guī)范性文件9個(gè)，按照程序廢止行政規(guī)范性文件5個(gè) ，保留現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件3個(gè)。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、各級(jí)政府及部門(mén)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理。?????
（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是制定了《區(qū)城市管理局集體決策重大問(wèn)題議事規(guī)則》等，明確了重大決策的主體、事項(xiàng)范圍、法律責(zé)任，規(guī)范決策流程、程序，嚴(yán)格實(shí)行民主集中制。二是對(duì)城市黑臭水體整治等環(huán)境保護(hù)情況定期在區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。三是設(shè)立法治科，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)規(guī)范性文件合法性審查，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，在合同、執(zhí)法文書(shū)、疑難案件等方面提供法律援助。四是對(duì)城市橋梁檢測(cè)評(píng)估等專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，高質(zhì)量組織專家論證。
（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是規(guī)范執(zhí)法行為，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，依法依規(guī)公示執(zhí)法信息，購(gòu)置134臺(tái)執(zhí)法記錄儀，實(shí)行執(zhí)法全過(guò)程記錄，建立“律師駐隊(duì)”制度，實(shí)行重大執(zhí)法決定法制審核，執(zhí)法辦案過(guò)程做到“三在先、四規(guī)范、五到位”，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒(méi)收入管理等。二是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。全面落實(shí)“721”工作法，推行“宣傳、警告、暫扣、罰款、幫助”五步工作法，靈活運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制行政手段，減少執(zhí)法糾紛，杜絕粗暴執(zhí)法，打造親民城管形象。
（五）完善對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。一是自覺(jué)接受監(jiān)督。圓滿完成人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理，滿意率達(dá)100%。建立與司法機(jī)關(guān)良性互動(dòng)機(jī)制，積極認(rèn)真組織辦理司法、檢察建議。二是強(qiáng)化內(nèi)部管理。建立和完善了內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全力抓好“節(jié)假日”關(guān)鍵期，認(rèn)真開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，促進(jìn)了全系統(tǒng)干部職工工作作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。三是完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立“12319城管服務(wù)熱線”、城市管理微信公眾號(hào)等，暢通監(jiān)督渠道，妥善處理回復(fù)區(qū)長(zhǎng)公開(kāi)信箱、公開(kāi)電話、網(wǎng)絡(luò)輿情、信訪件及領(lǐng)導(dǎo)指示件。
（六）依法有效化解矛盾糾紛。準(zhǔn)確研判2019年系統(tǒng)內(nèi)重大風(fēng)險(xiǎn)，建立重大風(fēng)險(xiǎn)排查臺(tái)賬，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查，及時(shí)處理信訪平臺(tái)轉(zhuǎn)入信訪件9件，錄入領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪信息24條。
（七）全面提升法治思維和依法行政能力。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法，領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法用法制度，牢固樹(shù)立法治思維。二是組織全局99名領(lǐng)導(dǎo)干部和職工參加了2019年法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)考試，合格率為100%，組織開(kāi)展了憲法網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽，完成所有執(zhí)法人員輪訓(xùn)，執(zhí)法人員嚴(yán)格持證上崗，出臺(tái)了《黔江區(qū)城市管理協(xié)勤人員招錄管理辦法》，強(qiáng)化協(xié)管隊(duì)伍管理。三是開(kāi)展“3.19城管主題宣傳日”“12.4法制宣傳日“、暑期學(xué)生體驗(yàn)城管活動(dòng)等多種形式的普法宣傳活動(dòng)，構(gòu)建“社會(huì)—學(xué)校—家庭”三位一體城市管理宣教模式，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓,召開(kāi)黨委會(huì)等，統(tǒng)籌部署法治政府建設(shè)有關(guān)工作，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述及十九屆四中全會(huì)、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議、市委依法治區(qū)委員會(huì)第一次會(huì)議、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)第一次會(huì)議等會(huì)議精神，并切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
二、下一步工作打算
一是繼續(xù)深化行政審批體制改革，通過(guò)完善監(jiān)管機(jī)制、加大違法查出力度、引導(dǎo)群眾參與監(jiān)管等方式全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。二是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范辦案程序，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。三是強(qiáng)化學(xué)法、普法，不斷提升城管隊(duì)伍的法治水平。四是構(gòu)建共建共治共享城市治理格局，完善社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐等治理體系建設(shè)。五是積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，全面公開(kāi)行政權(quán)責(zé)清單，深入推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，嚴(yán)格按程序，及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)信息，確保公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
