重慶市城市管理局
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)全鏈條
管理工作的通知
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為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)的系列重要指示批示精神，全面落實(shí)市委、市政府工作部署要求，進(jìn)一步健全垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理體系，壓實(shí)全鏈條管理責(zé)任，有效遏制“三混”等違法違規(guī)問(wèn)題發(fā)生，全面提升生活垃圾分類(lèi)質(zhì)量水平。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
（一）工作原則
堅(jiān)持因地制宜、全程管理，加強(qiáng)垃圾分類(lèi)環(huán)節(jié)銜接，織密分類(lèi)網(wǎng)絡(luò)；堅(jiān)持試點(diǎn)推動(dòng)、輻射帶動(dòng)，結(jié)合垃圾分類(lèi)先鋒建設(shè)，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)治理理念、治理模式、治理手段創(chuàng)新；堅(jiān)持整體規(guī)劃、系統(tǒng)治理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。
（二）工作目標(biāo)
建立生活垃圾分類(lèi)全鏈條管理機(jī)制，通過(guò)系統(tǒng)化治理實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)“3個(gè)月見(jiàn)成效，半年大變樣，全年有突破”目標(biāo)。到2025年底，前端投放、收集準(zhǔn)確到位，逐步形成定時(shí)定點(diǎn)投放、桶邊指導(dǎo)長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制，分類(lèi)準(zhǔn)確率達(dá)到65%；中端運(yùn)輸規(guī)范有序，健全收運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和流程圖，認(rèn)真落實(shí)定時(shí)、定點(diǎn)、定路線的廚余垃圾與其他垃圾錯(cuò)時(shí)收運(yùn)作業(yè)制度，有效杜絕“混裝混運(yùn)”問(wèn)題發(fā)生；末端處理高效集約，加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用與集成示范，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到43%。
二、主要措施
（一）壓實(shí)生活垃圾分類(lèi)責(zé)任。按照《重慶市生活垃圾管理責(zé)任人制度》，強(qiáng)化市級(jí)部門(mén)、區(qū)縣、企業(yè)各個(gè)層級(jí)的責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)引導(dǎo)居民家庭落實(shí)生活垃圾分類(lèi)主體責(zé)任，養(yǎng)成自覺(jué)分、準(zhǔn)確投的好習(xí)慣；指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)落實(shí)分類(lèi)監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)分類(lèi)設(shè)施配置、維護(hù)和投放點(diǎn)日常管理，常態(tài)化開(kāi)展入戶(hù)宣傳、桶邊值守、清掃保潔等工作，結(jié)合最美系列活動(dòng)，評(píng)選最美垃圾分類(lèi)物業(yè)企業(yè)；指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)分類(lèi)運(yùn)輸責(zé)任，明確分好類(lèi)的垃圾收運(yùn)時(shí)間、頻次，做到專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用、分類(lèi)運(yùn)輸。
（二）健全生活垃圾分類(lèi)機(jī)制。健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每季度召開(kāi)市級(jí)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，明確責(zé)任分工，通報(bào)好的做法和問(wèn)題，住建、機(jī)關(guān)事務(wù)、商務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)壓實(shí)物業(yè)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等垃圾分類(lèi)責(zé)任。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大生活垃圾分類(lèi)違法行為的執(zhí)法力度，對(duì)不分類(lèi)投放、混裝混運(yùn)等違法行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，形成執(zhí)法威懾力。同時(shí)，加強(qiáng)垃圾分類(lèi)相關(guān)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)依法進(jìn)行處罰。健全評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部調(diào)整要求，優(yōu)化完善生活垃圾分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，多維度、差別化評(píng)價(jià)生活垃圾分類(lèi)治理成效，強(qiáng)化對(duì)生活垃圾分類(lèi)全過(guò)程的巡查檢查、督查評(píng)價(jià)，切實(shí)發(fā)揮好評(píng)估督導(dǎo)作用。
（三）推動(dòng)生活垃圾源頭減量。加強(qiáng)對(duì)居民、單位和商戶(hù)的宣傳教育，引導(dǎo)其使用可循環(huán)、易回收、可降解的產(chǎn)品，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)、餐飲業(yè)、旅游住宿業(yè)減少一次性用品供應(yīng)，從源頭上減少生活垃圾產(chǎn)生量。加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過(guò)程管理，開(kāi)展商品過(guò)度包裝治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)過(guò)度包裝行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和處罰，推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)快遞企業(yè)采用環(huán)保包裝材料，持續(xù)推進(jìn)郵件快件塑料包裝減量化。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)推廣“光盤(pán)行動(dòng)”，倡導(dǎo)綠色辦公，制定辦公用品節(jié)約使用制度，減少紙張、墨盒等辦公用品的浪費(fèi)。
（四）嚴(yán)格生活垃圾分類(lèi)投放管理。根據(jù)居民小區(qū)、公共場(chǎng)所等不同區(qū)域的特點(diǎn)和需求，合理設(shè)置垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)，在投放點(diǎn)設(shè)置醒目的分類(lèi)指引牌和宣傳海報(bào)，規(guī)范生活垃圾分類(lèi)投放設(shè)施標(biāo)識(shí)標(biāo)志，完善照明、遮雨、洗手、排水、地面硬化等便民功能，構(gòu)建良好的分類(lèi)投放設(shè)施基礎(chǔ)。強(qiáng)化投放點(diǎn)日常清掃保潔、定時(shí)定點(diǎn)投放以及桶邊值守，重點(diǎn)突出廚余垃圾投放引導(dǎo)，配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促居民分類(lèi)投放，及時(shí)糾正不規(guī)范的投放行為，建立居民投放行為記錄檔案，對(duì)多次違規(guī)投放的居民進(jìn)行教育引導(dǎo)和適當(dāng)處罰。同時(shí)，利用智能垃圾分類(lèi)設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備等技術(shù)手段，提高分類(lèi)投放的準(zhǔn)確率和監(jiān)管效率，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣建立垃圾分類(lèi)信息平臺(tái)，對(duì)生活垃圾分類(lèi)投放數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，為精準(zhǔn)管理提供依據(jù)。
（五）規(guī)范分類(lèi)收運(yùn)體系。根據(jù)各區(qū)域垃圾產(chǎn)生量和分類(lèi)情況，科學(xué)規(guī)劃收運(yùn)路線，合理安排收運(yùn)時(shí)間，確保垃圾及時(shí)、高效收運(yùn)。配備足量密閉分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛，認(rèn)真落實(shí)定時(shí)、定點(diǎn)、定路線的廚余垃圾與其他垃圾錯(cuò)時(shí)收運(yùn)作業(yè)制度，做到運(yùn)輸車(chē)輛分類(lèi)標(biāo)識(shí)規(guī)范、密閉裝置完好、車(chē)輛運(yùn)行安全、臺(tái)賬數(shù)據(jù)完善、垃圾桶及時(shí)歸位或規(guī)范暫存，實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)的可追溯。嚴(yán)格落實(shí)垃圾站進(jìn)站車(chē)輛“一車(chē)一卡，一區(qū)域、一類(lèi)垃圾”管理要求，開(kāi)展車(chē)輛標(biāo)志使用和“混裝混運(yùn)”情況監(jiān)督監(jiān)管，對(duì)未分類(lèi)收運(yùn)的生活垃圾要拒絕接收、責(zé)令整改。
（六）提高分類(lèi)處理能力。加快垃圾分類(lèi)處理設(shè)施的建設(shè)，根據(jù)不同類(lèi)型垃圾的處理需求，建設(shè)相應(yīng)的處理設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)生活垃圾焚燒項(xiàng)目和廚余垃圾項(xiàng)目建設(shè)，確保各類(lèi)垃圾安全、有效處理。提高處理技術(shù)水平，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)和工藝，實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化處理。加強(qiáng)對(duì)處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，建立處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，確保處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放，防止二次污染，定期對(duì)處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢修，提高設(shè)施的運(yùn)行穩(wěn)定性和安全性。
（七）完善回收網(wǎng)絡(luò)體系。加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，構(gòu)建以社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)、街道中轉(zhuǎn)站為紐帶、區(qū)縣分揀加工中心為支撐、再生資源利用企業(yè)為保障的“四位一體”回收利用體系，完善家庭、公共機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、街道社區(qū)等相貫通的多元化回收網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)回收網(wǎng)絡(luò)體系的管理和規(guī)范，建立回收站點(diǎn)備案制度和從業(yè)人員培訓(xùn)制度，提高回收服務(wù)質(zhì)量和效率。依托各類(lèi)基層網(wǎng)點(diǎn)、垃圾分類(lèi)收運(yùn)站點(diǎn)、“智能+回收”模式，拓展回收利用渠道，擴(kuò)大回收利用規(guī)模和覆蓋面，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展垃圾回收利用技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高垃圾回收利用的附加值。
（八）深化分類(lèi)宣傳引導(dǎo)。深入抓好入戶(hù)宣傳，組織開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”，做實(shí)入戶(hù)宣傳，逐家逐戶(hù)宣傳普及垃圾分類(lèi)的意義、政策、投放知識(shí)，收集居民的意見(jiàn)建議。開(kāi)展媒體宣傳，借助廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和微博、抖音、微信公眾號(hào)等新媒體全方位開(kāi)展主動(dòng)宣傳，宣傳分類(lèi)常識(shí)、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。做實(shí)線下宣傳，持續(xù)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)“九進(jìn)”“小手拉大手”等活動(dòng)，打造志愿服務(wù)品牌，全方位引導(dǎo)市民積極參與垃圾分類(lèi)，推動(dòng)垃圾分類(lèi)從“新時(shí)尚”變成“好習(xí)慣”。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣城市管理部門(mén)要高度重視生活垃圾分類(lèi)全鏈條管理工作，切實(shí)履行牽頭抓總職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)垃圾分類(lèi)工作，加強(qiáng)對(duì)垃圾分類(lèi)工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，進(jìn)一步加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，著力提高工作成效。
（二）強(qiáng)化資金保障。要加大對(duì)生活垃圾分類(lèi)工作的資金投入，將垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)、宣傳教育等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保垃圾分類(lèi)工作順利開(kāi)展。引導(dǎo)國(guó)企、社會(huì)企業(yè)積極參與，逐步形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入的資金保障體系。建立垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金使用監(jiān)督機(jī)制，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。
（三）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。要堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、舉一反三，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)漏洞，扎實(shí)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)全鏈條治理。市城市管理局將建立全鏈條全量問(wèn)題清單庫(kù)，明確責(zé)任，打表推進(jìn)，對(duì)于問(wèn)題整改過(guò)程中敷衍整改、表面整改、假裝整改和搞“一刀切”的區(qū)縣，納入“885”問(wèn)題清單、垃圾分類(lèi)先鋒區(qū)縣建設(shè)等重要內(nèi)容，并擇機(jī)進(jìn)行通報(bào)約談。
（四）營(yíng)造參與氛圍。加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)宣傳，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)理念深入人心。發(fā)揮輿論導(dǎo)向和媒體監(jiān)督作用，強(qiáng)化生活垃圾分類(lèi)問(wèn)題曝光力度，宣傳生活垃圾分類(lèi)先進(jìn)個(gè)人和典型案例，激發(fā)群眾參與積極性，營(yíng)造形成全社會(huì)廣泛參與生活垃圾分類(lèi)的良好氛圍。
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